اجتمعت الجمعية العامة للأمم المتحدة مؤخرًا في نيويورك لمناقشة مبدأ مسؤولية الحماية (R2P) واستمرار الفظائع حول العالم. على الرغم من أن هذه الاجتماعات تُعقد سنويًا منذ عام 2018، إلا أنها لم تسهم بشكل فعال في تعزيز التطبيق السليم لهذا المبدأ. لم يكن اجتماع الأمس استثناءً.
قد يكون فشل الأمم المتحدة في تطبيق مبدأ مسؤولية الحماية بفعالية أمرًا واقعًا، لكن هذا لا يعني أن المبدأ نفسه معيب، ولا يجب أن يدفعنا إلى التخلي عنه.
جذور مبدأ مسؤولية الحماية (R2P)
ظهرت فكرة إرساء معيار في القانون الدولي لمنع الجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية لأول مرة في أعقاب الفشل المأساوي في وقف الإبادات الجماعية في رواندا والبوسنة.
في عام 2001، طورّت اللجنة الدولية المعنية بالتدخل وسيادة الدول إطار عمل مبدأ مسؤولية الحماية. وقد صيغ في البداية كالتزام على الدول بحماية شعوبها، ثم، في حال فشل الدولة، كالتزام على الدول الأخرى باتخاذ الإجراءات اللازمة.
في عام 2005، وخلال القمة العالمية للأمم المتحدة، اجتمع رؤساء دول العالم لمناقشة هذا الإطار الجديد. وقد نصت الوثيقة الختامية التي اعتمدت في القمة – والتي رسخت مبدأ مسؤولية الحماية في القانون الدولي – على ما يلي:
“يتحمل المجتمع الدولي، من خلال الأمم المتحدة، مسؤولية استخدام الوسائل الدبلوماسية والإنسانية وغيرها من الوسائل السلمية المناسبة، وفقًا للفصلين السادس والثامن من الميثاق، للمساعدة في حماية السكان من الإبادة الجماعية وجرائم الحرب والتطهير العرقي والجرائم ضد الإنسانية.”
أسفرت جهود مماثلة، في يوليو 2002، عن إنشاء المحكمة الجنائية الدولية المكلفة بمحاكمة الأفراد المتهمين بارتكاب جرائم حرب وجرائم ضد الإنسانية وإبادة جماعية.
كل هذا مثّل ذروة الرغبة في ضمان نظام قائم على القواعد لحماية المحتاجين ومعاقبة كل من يتجاهل هذا الالتزام. لقد كان جهدًا طموحًا ومبتكرًا لجعل العالم مكانًا أكثر أمانًا، لكنه لم ينجح.
عقبات التطبيق: من الإرادة السياسية إلى التسييس
تتعدد أسباب هذا الفشل. ربما كان السبب الرئيسي هو غياب أدنى اهتمام من قبل العديد من الدول الأعضاء القوية بتطبيق مبدأ مسؤولية الحماية. لقد أدى تقاعس الحكومات إلى لامبالاة وحشية تجاه المعاناة والمجاعة والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. ومن المفارقات أن العديد من هذه الدول لا تزال أعضاء فيما يسمى “مجموعة أصدقاء مبدأ مسؤولية الحماية”.
كما شهد المبدأ تسييسًا سعيًا وراء أجندات جيوسياسية. ففي عام 2011، عندما اندلعت الاحتجاجات في ليبيا، ردت حكومة معمر القذافي بعنف. استدعت الحكومات الغربية بقيادة الولايات المتحدة مبدأ مسؤولية الحماية عند طلب الإذن من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للتدخل. وما كان يُفترض أن يكون تدخلاً إنسانيًا لحماية السكان المدنيين تحول إلى عملية لتغيير النظام. كان التلاعب بمبدأ مسؤولية الحماية بمثابة حكم الإعدام عليه. رأت روسيا، العضو الدائم في مجلس الأمن، وقوى أخرى، في ذلك وسيلة للتدخل الغربي بدلاً من كونه مبدأ إنسانيًا.
تبع ذلك تقاعس عالمي عن الفظائع المروعة في سوريا وفلسطين والسودان وجمهورية الكونغو الديمقراطية وإثيوبيا وميانمار وأماكن أخرى.
شهادة من قلب الأزمات
بصفتي مسؤولًا في الأمم المتحدة مشاركًا في الجهود الإنسانية والوساطة في النزاعات، فقد شهدت عن كثب المعاناة والدمار الذي أحدثه الفشل في الحماية. لقد أمضيت السنوات الست الماضية في أكثر بقاع العالم بؤسًا – أماكن تعاني من معاناة لا يمكن تصورها.
لقد غضبت من أولئك القادة الذين يشعرون بالراحة مع “تعبيرهم عن القلق” في غياب أي عمل حاسم. لقد حزنت على الموتى والمعذبين. ولم أرَ أي عدالة لأولئك الذين جعلوا هذه المآسي قاعدة جديدة.
ومع ذلك، في كل مكان، تذكرت قوة اللطف والتعاطف البشري. في كل مكان ذهبت إليه، التقيت بأشخاص قدموا كل ما لديهم لمساعدة النازحين الفارين من الحرب، والذين فتحوا مدارسهم وعياداتهم لاستضافة المشردين والمصابين وأنفقوا أموالهم لإطعامهم وكسوتهم.
هذا العالم من اللطف والاحترام يظل غير مرئي للسياسة العالمية. ومع ذلك، فإن نقص الاهتمام لم يقلل من شأنه. بل ازداد قوة حتى مع استمرار القادة في خيانة أبسط المبادئ الإنسانية والاختباء بنفاق وراء بيانات إدانة ضعيفة.
مسار مقترح لإعادة تفعيل R2P
لا تزال القيم والمثل الإنسانية الكامنة وراء مبدأ مسؤولية الحماية قائمة، والأمر متروك لنا لإعادته إلى المكانة السامية والملهمة التي احتلها ذات يوم. هناك خطوات يمكن للأمم المتحدة اتخاذها تتجاوز الاجتماعات السنوية لوضع هذا المعيار القانوني موضع التنفيذ.
- أولاً، يجب إعادة تشكيل اللجنة الدولية التي وضعت إطار عمل مبدأ مسؤولية الحماية وتكليفها بمراجعته لضمان التنفيذ السليم، مع تحديد شروط ونطاق العمل.
- ثانيًا، يجب أن يحظى تقريرهم بالاعتراف والتأييد من قبل الأمم المتحدة، مع دعم الجمعية العامة ومجلس الأمن ومجلس حقوق الإنسان له.
- ثالثًا، يجب إنشاء آلية للإبلاغ إلى الأمم المتحدة عن الحالات التي قد يتطلب فيها تطبيق مبدأ مسؤولية الحماية. سيتطلب ذلك تفويضًا رسميًا لهيئة تابعة للأمم المتحدة لتولي هذه المسؤولية.
كل هذا سيتطلب إرادة سياسية، والتي لا يمكن أن تتولد إلا عندما يتم الوصول إلى عتبة من الاشمئزاز الشعبي من الفظائع الجماعية المستمرة.
نداء عاجل من أجل السودان
في السودان، في هذه اللحظة، تلوح في الأفق لحظة إبادة جماعية أخرى. العبيد تحت الحصار، وجميع المؤشرات تدل على أن الفظائع التي حدثت في الفاشر العام الماضي ستتكرر هناك. يجب أن نتحرك بعجلة وحسم. إن وقف الإبادة الجماعية ليس عملاً سياسيًا؛ إنه عمل إنساني.
الآراء المعبر عنها في هذا المقال هي آراء الكاتب الخاصة ولا تعكس بالضرورة السياسة التحريرية لقناة الجزيرة.
للمزيد من الأخبار، زوروا موقعنا.
المصدر: اضغط هنا
اترك التعليق