طموحات زيمبابوي التعدينية: هل يستفيد صغار المنتجين من سياسة تثمين المعادن؟

هراري، زيمبابوي – تسعى زيمبابوي جاهدة لتجاوز دورها كمجرد مورد للمواد الخام المعدنية، وتطمح إلى بناء صناعات متكاملة تقوم بمعالجة وتصنيع مواردها المحلية. وفي ظل تشديد الحكومة للقيود على صادرات المعادن غير المصنعة، يطرح صغار المنتجين تساؤلات حول مدى استفادتهم من هذا التحول الصناعي، أم أنهم سيُتركون في الخلف.

توجهات السياسة الحكومية نحو تثمين المعادن

فرضت الحكومة الزيمبابوية قيودًا على صادرات المعادن الاستراتيجية غير المصنعة، بما في ذلك الليثيوم، وذلك في إطار مسعى أوسع لزيادة القيمة المضافة محليًا. وتؤكد السلطات أن زيمبابوي يجب أن تستفيد بشكل أكبر من ثرواتها المعدنية بدلاً من تصدير المواد الخام وترك الدول الأخرى تجني الأرباح من عمليات التكرير والتصنيع.

وقد أسفرت هذه السياسة عن جذب استثمارات تتجاوز مليار دولار أمريكي إلى سلسلة قيمة الليثيوم في زيمبابوي، وفقًا لمسؤولين حكوميين وممثلين عن الصناعة. ومع ذلك، يحذر صغار عمال المناجم من أن تكلفة بناء مرافق المعالجة، وعدم استقرار إمدادات الكهرباء، ومحدودية الوصول إلى التمويل، قد تعيق مشاركتهم في الطموحات الصناعية للبلاد.

استثمارات كبرى وطموحات مستقبلية

خلال جولة إعلامية فنية في منشأة بروسبكت ليثيوم زيمبابوي (PLZ) في غورومونزي، ماشونالاند الشرقية، بتاريخ 17 يوليو، صرح وزير المناجم وتنمية التعدين، بوليت كامبامورا، بأن حظر زيمبابوي عام 2022 على صادرات خام الليثيوم غير المعالج قد شجع الشركات على الاستثمار في التثمين المحلي.

“إن بناء أول مصنع لكبريتات الليثيوم في إفريقيا يتم خلفي، وقد أنجز هذا في زيمبابوي”، قال كامبامورا. وأضاف أن طموحات زيمبابوي تتجاوز إنتاج كبريتات الليثيوم وكربونات الليثيوم، مع هدف طويل الأمد يتمثل في تطوير صناعات قادرة على تصنيع بطاريات الليثيوم والألواح الشمسية محليًا.

من جانبها، أفادت شركة بروسبكت ليثيوم زيمبابوي، المملوكة لشركة تشجيانغ هوايو كوبالت الصينية، أن مصنعها لإنتاج كربونات الليثيوم قد اكتمل بنسبة 90 بالمائة تقريبًا.

وصرحت باتينس موشور، مسؤولة العلاقات العامة في PLZ، بأن استثمارات هوايو قد ولدت أكثر من 1.1 مليار دولار أمريكي من العملات الأجنبية لزيمبابوي، مع توسيع سلسلة قيمة الليثيوم في البلاد.

المنطق الاقتصادي وراء التحول

يؤكد مؤيدو قيود زيمبابوي على الصادرات أن البلاد لم تعد تستطيع أن تظل مجرد مورد للمعادن الخام بينما تجني الدول الأخرى أرباحًا أكبر من خلال التكرير والتصنيع. وفي هذا السياق، أشار الخبير في السياسات العامة، تيديوس نكوبي، إلى أن قطاع الليثيوم في زيمبابوي يوضح سبب إعطاء الحكومة الأولوية للتثمين.

واستشهد نكوبي بالاستثمارات في منجم أركاديا ومناجم بيكيتا كأمثلة على الشركات التي توسع قطاع الليثيوم في زيمبابوي. وأوضح أن المعالجة المحلية يمكن أن تخلق فرص عمل ماهرة، وتعزز الموردين المحليين، وتسمح لزيمبابوي بالاحتفاظ بحصة أكبر من الدخل المتولد من مواردها المعدنية.

وقال: “إن نجاح صناعة الليثيوم في زيمبابوي يظهر أن السياسة الصحيحة يمكن أن تجذب الاستثمار الذي يبني الصناعات، ويخلق فرص العمل، ويترك حصة أكبر من الثروة المعدنية في زيمبابوي”.

عمال صيانة يعملون على آلة مثبتة في منجم أركاديا لليثيوم في غورومونزي، زيمبابوي [Tafadzwa Ufumeli/Getty Images]

تحديات تواجه صغار المنتجين

بالنسبة لصغار المنتجين، لا يدور النقاش حول ما إذا كان ينبغي لزيمبابوي معالجة معادنها محليًا، بل حول ما إذا كانوا سيحصلون على البنية التحتية والتمويل والوصول إلى الأسواق اللازمة للمشاركة. وأفاد شيلتون لوكاس، مدير تطوير الأعمال في شركة نايفو للتعدين، أن شركته تدير مشاريع الكروم والأنتيمون والتنغستن في ماشافا ونجيزي وكادوما، لكنها تواجه تحديات في الوصول إلى خيارات معالجة بأسعار معقولة.

وقال لوكاس إن صغار المنتجين يواجهون صعوبة في الوصول إلى قدرات المعالجة، خاصة في قطاع الكروم. “بالنسبة لخام الكروم لدينا، نحن الآن مجبرون على البيع لمصاهر صينية محلية حيث يدفعون لنا أسعارًا أقل من قيمتها. أما بالنسبة للأنتيمون، فلدي الموارد اللازمة لبناء مصنع القيمة المضافة، لكن بالنسبة للكروم لا أستطيع لأن المصنع مكلف للغاية”، حسب قوله.

وأعرب عن دعمه للمعالجة المحلية، لكنه حذر من أن صغار عمال المناجم قد يُستبعدون إذا تم فرض متطلبات جديدة دون آليات دعم. واقترح لوكاس نظامًا للتصنيع بالعمولة (toll-smelting)، حيث تستثمر المؤسسات العامة أو الهيئات الصناعية في مرافق معالجة مشتركة يمكن لعمال المناجم الوصول إليها بأسعار شفافة مع الاحتفاظ بملكية معادنهم.

وأضاف: “التحدي لا يقتصر على بناء مصانع المعالجة فحسب، بل يشمل أيضًا ضمان قدرة صغار المنتجين على الوصول إلى هذه القدرات بشروط عادلة”. وحذر من أنه بدون مثل هذه الإجراءات، قد ينتهي الأمر بعدد قليل من الشركات بالتحكم في قدرات المعالجة والوصول إلى السوق. “إذا كانت هذه الشركات تمتلك أيضًا حقوق التصدير، فيمكنها تحديد الأسعار لعمال المناجم الصغار، مما قد يخلق سوقًا احتكارية تقوض الأشخاص الذين يهدف قطاع التعدين إلى تمكينهم”.

معوقات اقتصادية

يرى الاقتصاديون أن طموحات زيمبابوي في مجال المعالجة ستعتمد على قدرة البلاد على التغلب على التحديات القائمة منذ فترة طويلة والتي تؤثر على قطاعي التعدين والتصنيع. وقالت الاقتصادي الزيمبابوي المقيم في المملكة المتحدة، تشيناي موتامباسيري، لقناة الجزيرة إن السياسة تواجه عقبات تشمل نقص الطاقة، والتمويل الباهظ، وضعف البنية التحتية للنقل، وقيود العملات الأجنبية، ومحدودية الوصول إلى تكنولوجيا المعالجة.

وأضافت: “يجب أن يكون الحظر أكثر من مجرد شعار سياسي؛ يجب أن يكون استراتيجية صناعية عملية”. وأكدت موتامباسيري أن الحكومة بحاجة إلى دعم هذه السياسة بإمدادات كهرباء موثوقة، وحوافز للمستثمرين، وتطوير المهارات، وجداول زمنية واضحة للتنفيذ.

وحذرت من أن القيود التي تُفرض قبل توفير أنظمة الدعم اللازمة قد تؤدي إلى عواقب غير مقصودة. “إن الحظر المفاجئ، حيث تكون الشركات قد استثمرت بالفعل في القطاع، قد يدفع قطاع التعدين إلى العمل السري، مما قد يزيد من تسرب المعادن”.

عامل يشرف على العمليات في مصنع كبريتات الليثيوم ذي الخطوط الثلاثة والمرحلة الواحدة التابع لبروسبكت ليثيوم زيمبابوي (PLZ) في غورومونزي، ماشونالاند الشرقية [Enos Denhere/Al Jazeera]

رؤية الحكومة

صرح السكرتير الدائم في وزارة الإعلام والدعاية والخدمات الإذاعية، نيك مانغوانا، لقناة الجزيرة بأن السياسة تهدف إلى ضمان استفادة زيمبابوي بشكل أكبر من مواردها المعدنية المحدودة. وقال مانغوانا: “تنفذ الحكومة سياسة التثمين هذه في معادننا لنمو اقتصادنا وخلق إرث دائم ستشهده الأجيال القادمة”.

وأشار إلى أن السياسة لا تنطبق على الليثيوم فحسب، بل تشمل أيضًا معادن استراتيجية أخرى، بما في ذلك معادن مجموعة البلاتين مثل البلاديوم والروديوم والروثينيوم والإيريديوم والأوزميوم.

تعكس دفعة زيمبابوي نقاشًا أوسع بين الدول الغنية بالموارد: هل يمكن لتقييد الصادرات الخام أن يبني صناعات محلية دون تركيز الفرص بين عدد قليل من الشركات الكبيرة؟

بالنسبة لصغار عمال المناجم، سيعتمد نجاح هذه الاستراتيجية ليس فقط على حجم معالجة المعادن داخل البلاد، بل على ما إذا كان التثمين سيخلق مشاركة أوسع أو يترك فقط أكبر اللاعبين قادرين على المنافسة.

وقال لوكاس إن الهدف يجب أن يكون ضمان أن توسع المعالجة المحلية الفرص في جميع أنحاء قطاع التعدين بدلاً من خلق حواجز جديدة أمام صغار المنتجين. “يجب ألا يصبح التثمين عائقًا أمام المشاركة. بل يجب أن يكون محفزًا للنمو الشامل والتنمية الصناعية والتحول الاقتصادي المستدام”، أكد لوكاس.

للمزيد من الأخبار، زوروا موقعنا.

المصدر: اضغط هنا