La Protection Sociale : Un Droit Humain et une Priorité Nationale au Maroc
La protection sociale, érigée en priorité nationale par le Discours Royal de 2025, est bien plus qu’une simple politique de redistribution. Elle représente un investissement fondamental dans le capital humain, un levier essentiel pour une croissance inclusive et durable, et un pilier d’un nouveau pacte social entre l’État et le citoyen. Youssef Guerraoui Filali, Président du Centre Marocain pour la Gouvernance et le Management, décrypte les enjeux et les défis de cette transformation majeure dans un entretien exclusif.
Le Constat Alarmant du Retard Marocain
La protection sociale est un droit humain universel, consacré par les conventions de l’ONU et intégré aux Objectifs de Développement Durable (ODD) de 2030. Pourtant, le Maroc accuse un retard significatif en matière de couverture sociale universelle. Actuellement, seuls 20,5 % de la population bénéficient d’au moins une prestation de protection sociale (hors santé), un chiffre bien en deçà de la moyenne nord-africaine (33,8 %) et mondiale (46,9 %). Cet écart souligne l’urgence d’une action structurante.
Les Axes Majeurs de la Réforme et les Recommandations Stratégiques
Le rapport exécutif de M. Guerraoui Filali analyse les avancées en matière de protection sociale au Maroc sous quatre angles cruciaux : la couverture médicale, la prise en charge de la retraite, le soutien familial et la scolarisation des enfants via l’aide sociale, et l’indemnisation pour perte d’emploi. Face aux lacunes persistantes, trois familles de recommandations stratégiques sont proposées : la conformité aux standards internationaux, le déploiement d’une gouvernance robuste et l’atteinte d’une efficacité optimale du système de généralisation.
Des Réformes Structurantes pour un Nouveau Pacte Social
Depuis 2021, le paysage social marocain a été profondément reconfiguré par des réformes ambitieuses. La généralisation de l’Assurance Maladie Obligatoire (AMO), l’instauration des allocations familiales, et la mise en place du Registre Social Unifié (RSU) et du Registre National de la Population (RNP) témoignent d’une dynamique réelle et d’un engagement fort de l’État. Ces initiatives visent à renforcer la cohésion nationale et à consolider la confiance des citoyens dans l’action publique.
Au-delà de la Redistribution : L’Investissement Humain
Pour Youssef Guerraoui Filali, la protection sociale doit être perçue comme un investissement stratégique dans le facteur humain. C’est en garantissant un accès équitable aux services essentiels que le Maroc pourra véritablement stimuler une croissance inclusive et durable, et forger un nouveau pacte social solide.
Les Défis Persistants : Accès et Financement
Malgré les avancées, des défis considérables subsistent. Le financement durable du système, l’intégration effective du secteur informel, la gouvernance unifiée des régimes de couverture, et l’amélioration de la qualité des services de soins sont des points cruciaux. Un chiffre éloquent : près de 11 % des personnes immatriculées à l’AMO (soit 3,5 millions) sont en « fermeture des droits », n’ayant plus accès aux prestations. Au total, environ 8,5 millions de résidents, incluant les non-inscrits et les travailleurs informels, n’ont pas un accès effectif aux soins, représentant 23 % de la population totale.
Transformer l’Essai : Les Leviers d’une Croissance Inclusive
Pour que cette transformation structurelle devienne un véritable moteur de croissance, des leviers supplémentaires doivent être activés.
L’Urgence d’une Unification et d’une Équité Territoriale
Le premier pilier est l’unification des systèmes de couverture médicale. Une refonte générale est indispensable pour optimiser la collecte des cotisations et garantir une meilleure équité des ressources. Le deuxième levier majeur concerne la lutte contre les inégalités territoriales en matière d’accès aux soins. La concentration de 65 % du réseau hospitalier dans seulement cinq régions (Casablanca-Settat, Rabat-Salé-Kénitra, Tanger-Tétouan-Al Hoceïma, Fès-Meknès, et Marrakech-Safi) met en lumière une disparité flagrante. Faire de la protection sociale un mécanisme de mise à niveau sociale est essentiel pour améliorer les conditions de vie des citoyens et catalyser le développement de la Nation.
Les Angles Morts : Secteur Informel et Couverture Universelle
Certains aspects du chantier restent des « angles morts » qui conditionneront la réussite ou les limites des réformes à venir.
L’Épineux Dossier de l’Informel
La généralisation de la retraite pour les travailleurs du secteur informel et l’expansion du système d’indemnisation pour perte d’emploi à tous les non-salariés sont des défis majeurs. Le secteur informel représente environ 33 % du Produit Intérieur Brut (PIB) du Maroc et emploie 2,5 millions de personnes (hors secteur agricole) qui ne bénéficient d’aucune couverture sociale. L’intégration de cette frange importante de la population est impérative pour atteindre une protection sociale véritablement universelle et équitable.
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